黨的二十屆三中全會提出，有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。鄂州市以村集體閑置土地資源為依托，探索用市場化方式引入鄉村“合伙人”，盤活沉寂資產，賦能鄉村振興。
每到周末和節假日，都會有大量游客來到鄂州東方山腳下，感受村莊的閑適與安寧。
游客李艷紅：“一進這個村就感覺非常干凈整潔，建筑都非常有特色。”
游客潘瑋：“一些傳統文化的表演，也有一些民宿跟咖啡店，非常適合打卡拍照。”
鄂州市鄂城區岳石洪村在上世紀80年代，村集體收入就有200多萬元，是遠近聞名的富裕村。然而，因礦而興的岳石洪村，在前些年也因礦而衰。
鄂州市鄂城區汀祖鎮岳石洪村黨支部書記程宏：“挖了很多年，礦產資源就枯竭了，道路也破損嚴重，整個環境是非常差，村集體有一段時間是非常困難的。”
困則思變。2018年，鄂城區在岳石洪村啟動編制了全區首個鄉村全域發展規劃，向上爭取國土整治支持資金，請來專業公司，將村子劃分為耕種區、生活區和文旅區。在規劃設計圖上，閑置學校變身民宿，廢棄礦井成了鄉村咖啡店，但要把圖紙變成現實，有個繞不開的“問題”。
湖北百村商業運營管理集團有限公司總經理余元兵：“比較大資金量的投入怎么去得到保障？存量用地怎么能夠到我手上，保障我的合法權益，并且能夠長久地使用它？”
鄂州市鄂城區汀祖鎮黨委副書記、鎮長劉志剛：“這個事情不僅僅是我們村面臨的問題，國家在不斷地積極推進（農村集體經營性）土地入市，它是有過程的。”
農村集體經營土地入市，就是將村集體擁有的經營性土地確權后，所有權歸村集體所有，使用權合法出讓給市場主體。但當時，湖北尚未出臺農村經營性土地入市的相關實施細則，怎么辦？迫切想改變困局的岳石洪村決定蹚出一條路來。
湖北百村商業運營管理集團有限公司總經理余元兵：“（土地）入市行不通，租我們也不愿意，后來就說是不是能夠采取入股的方式，村集體出地、我出錢。你的地評估成多少錢入股，我們共同擁有對物業的所有權、經營權，經營的收益按照你所占股份給你分紅。”
鄂州市鄂城區汀祖鎮黨委副書記、鎮長劉志剛：“第一個，先做一個負面清單。我們這樣做有沒有可能違反國家法律的哪一個底線，先把底線守住，然后再去創新。”
就這樣，余元兵成了岳石洪村的第一位“合伙人”，他投資的第一個項目就是將村里的廢棄小學改造成民宿。2021年，花溪酒店開門迎客，10多位村民在酒店工作，村集體每年也多了20萬元的收入。
鄂州市鄂城區汀祖鎮岳石洪村黨支部書記程宏：“這筆錢用于我們整個的環境衛生保潔，還有我們的公共設施建設。外地人來了，第一感受就是我們整個岳石洪村環境非常美。”
現在，像余元兵這樣的合伙人，村里有8位，每位合伙人都帶來了超千萬元的資金。在合伙人的帶動下，越來越多的村民開民宿、辦農家樂，岳石洪村重回富裕村的行列。
鄂州市木溪咖啡主理人劉潔：“（生意）比我預期的要好，我開始想在鄉村起碼要守個兩三年，但是我們在做到第三個月的時候，就開始慢慢盈利了。”
去年開始，湖北已指導13個試點縣（市、區）深入開展農村集體經營性建設用地入市探索。下一步怎么干？當地已經做好準備，在改革路上繼續向前。
鄂州市鄂城區汀祖鎮黨委副書記、鎮長劉志剛：“如何避免土地一賣了之的問題，怎么有序地供，怎么供給能夠產生長期收益的優質項目，這是我們需要思考的。”
（長江云新聞記者 冉濤 劉璐 全晟 涂誠智）
