黨的二十大報告提出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，“加快實現高水平科技自立自強”。習近平總書記強調，“科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素”。湖北深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述和對湖北工作的重要指示精神，聚焦高水平科技自立自強，以推動高質量發展為主題，以建設武漢具有全國影響力的科技創新中心為引擎，將湖北打造成為科技強國建設的重要戰略支點，為奮力推進中國式現代化湖北實踐提供堅實支撐。
一、切實增強實現高水平科技自立自強的責任感使命感
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創新工作，系統闡述了推進我國科技創新的戰略目標、重點任務、重大舉措和基本要求，提出了一系列新思想新觀點新論斷新要求，為實現高水平科技自立自強、建設科技強國提供了根本遵循。
深刻領悟創新在現代化建設全局中的核心地位。中國式現代化關鍵在科技現代化。從歷史進程和發展實踐看，科技創新是現代化進程的發動機，誰站在科技創新前沿和制高點，誰就走在現代化發展前列。隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，科技創新在世界百年未有之大變局中的關鍵變量作用、在中華民族偉大復興戰略全局中的支撐引領作用進一步凸顯。全面建設社會主義現代化國家，實現第二個百年奮斗目標，創新是一個決定性因素。當前，湖北正全面推進以流域綜合治理為基礎的“四化”同步發展，必須切實發揮科技創新對新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的“牛鼻子”作用，持續在原始創新上攻堅發力，在企業創新上激發動能，在產業創新上跨界融合，在制度創新上勇于突破，不斷增強生存力、競爭力、發展力、持續力，以中國式現代化湖北實踐的實際成效為強國建設、民族復興增光添彩。
深刻領悟加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發展的必由之路。科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說還是要依靠科技創新。只有把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，才能不斷提升我國發展的獨立性、自主性、安全性。黨的十八大以來，習近平總書記5次考察湖北，多次對湖北科技創新作出重要指示，要求湖北推動科技創新和經濟社會發展深度融合，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，寄予湖北服務高水平科技自立自強的殷切期望。湖北是科教大省，是首批國家創新型省份，獲批建設武漢具有全國影響力的科技創新中心，在國家創新體系布局中處于重要位置。我們必須牢記習近平總書記殷殷囑托，深入實施科教興省戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略，切實擔負起推進高水平科技自立自強的使命責任。
武漢東湖新技術開發區又稱中國光谷，是中國首批國家級高新區，已發展成為全國10家重點建設的“世界一流高科技園區”之一。圖為2023年6月14日拍攝的武漢光谷廣場綜合體。 新華社記者 伍志尊/攝深刻領悟科技創新是發展新質生產力的核心要素。新質生產力代表先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態。習近平總書記以高瞻遠矚的戰略眼光和深謀遠慮的戰略考量，對發展新質生產力作出重大部署，指出“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。湖北傳統產業比重大，轉型發展包袱重，轉變經濟發展方式是唯一出路，必須加快實施創新驅動發展戰略，以科技創新推動產業創新，引領優勢產業突破性發展，加快發展方式綠色轉型，促進全要素生產率大幅提升，以新質生產力催生新產業、新模式、新動能，開辟經濟發展的新領域、新賽道。二、湖北具備打造科技強國建設重要戰略支點的現實基礎和有利條件習近平總書記指出：“各地區要立足自身優勢，結合產業發展需求，科學合理布局科技創新。要支持有條件的地方建設綜合性國家科學中心或區域科技創新中心，使之成為世界科學前沿領域和新興產業技術創新、全球科技創新要素的匯聚地。”湖北是我國重要的經濟大省、科教大省、生態大省、農業大省，處于京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝四個重要經濟區和科技創新高地的幾何中心，科技創新在全國有影響、有地位，完全有基礎有條件打造科技強國建設的重要戰略支點，成為推動高水平科技自立自強的重要一極，形成東、西、南、北、中均衡布局、互促共進的科技創新戰略格局。從歷史看，湖北科技創新發展為重要戰略支點建設奠定了堅實基礎。19世紀末，湖北先后創立兩湖書院、自強學堂等一系列支撐中國近代科技發展的教育機構，開啟了科教興鄂的前奏。新中國成立后，國家一直把湖北作為科教大省、制造業大省來建設，布局以中國科學院武漢分院、武漢大學、華中科技大學等為代表的高水平院所高校，以武鋼、武重、武船、二汽等為代表的一批重大工業項目。改革開放后特別是黨的十八大以來，優質科教資源加速在鄂集聚，湖北掀起尊重科學、熱愛科學的熱潮，科教興鄂深入發展，結出了累累碩果。1991年武漢東湖新技術開發區獲批建設國家首批新技術開發區，湖北以武漢為重點，走出了一條校內研發、周邊孵化、大學科技園成長、高新技術開發區規模化的“四級跳”模式，在北斗、航空、艦船、生物、農業等領域取得一系列重大技術突破，奠定了湖北科技創新與制造業基地的重要地位。武漢經濟技術開發區加快培育數字經濟新動能，推動數字經濟與實體經濟深度融合，全力打造“數字車谷”。圖為2023年9月21日，在武漢經開區嵐圖汽車4.0數字工廠總裝車間，工人對即將下線的新車進行檢測。 湖北省委宣傳部供圖從現狀看，湖北科技創新完全有基礎、有條件在服務高水平科技自立自強中發揮更大作用。湖北科教資源不斷集聚，有中央所屬科研機構23家、高校132所、國家“雙一流”建設學科32個，在校大學生近200萬人；“兩院”院士81人，國家杰出青年基金獲得者、長江學者等高層次人才總量居全國第一方陣；國家實驗室1家、全國重點實驗室18家、湖北實驗室10家。關鍵核心技術攻關不斷取得新突破，產出全球首顆高分辨率毫米波雷達小衛星、全球存儲密度領先的三維閃存芯片、全球首張水稻全基因組育種芯片、全球首款臨床全數字正電子發射計算機斷層顯像（PET-CT）設備、國內首套全國產三維五軸激光切割機等一批重大科技成果。全省各類創新主體加快成長壯大，高新技術企業達2.5萬家，獲批創建國家區塊鏈發展先導區、國家人工智能創新應用先導區、國家級車聯網先導區。當前，武漢具有全國影響力的科技創新中心加快建設，三峽工程、長江存儲等一批“國之重器”穩健運行，中國光谷加快邁向世界光谷，湖北在全國創新版圖中的戰略地位持續提升。從未來看，湖北要建成科技強國的重要戰略支點，科技創新始終起著引領、支撐、撬動的重要作用。湖北要建成科技強國的重要戰略支點和戰略腹地中心樞紐，關鍵在于科技創新與先進制造業，必須加快建設戰略性科技力量、戰略性產業備份基地、戰略性重要樞紐節點。隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，湖北科技創新面臨新的發展機遇，也存在一定的短板和不足。對比世界一流水平和國內先進地區，全社會研發投入強度有待提高，科技創新應用導向還不凸顯，科技成果就地轉化率不高，創新體系不夠完善，創新生態還需優化。我們必須加快補齊短板、奮起直追，更大力度整合創新資源、組織創新活動、賦能創新產業、優化創新生態，更好把人才、企業、高校和科研機構等創新資源和創新主體結合起來，構建需求端和供給端有效對接的創新體系，把湖北科教優勢轉化為建成重要戰略支點的“最大增量”，贏得主動、贏得未來。三、構建以“用”為導向的科技創新體系，加快打造科技強國建設的重要戰略支點科技創新的根本目的在于應用，必須推動產學研用深度融合，解決好科技創新與經濟社會發展“兩張皮”問題，讓更多科技成果轉化為現實生產力。湖北將深入貫徹習近平總書記關于科技創新和發展新質生產力的重要論述，堅持以“用”為導向構建科技創新體系，加快打造科技強國建設的重要戰略支點，努力成為發展新質生產力的重要陣地。鍛造國家戰略科技力量，打造原始創新策源地。世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量。國家戰略科技力量是國家創新體系的中堅力量，是取得科技競爭優勢的主要抓手。湖北堅持把戰略科技力量作為科技創新體系建設的金字塔尖和服務國家戰略需求的重要載體，全力構建以國家實驗室、國家重大科技基礎設施、國家技術創新中心等為基石的高水平戰略科技力量矩陣，為加快突破關鍵核心技術“卡點”、搶占科技創新“高點”提供有力支撐。——建設高質量實驗室體系。全力支持國家實驗室建設和作用發揮，集聚優勢力量創建國家實驗室或基地，穩步推進在鄂全國重點實驗室優化重組，大力實施湖北實驗室效能提升工程，調整優化省重點實驗室布局，不斷建強實驗室體系。——構建重大設施集群。積極推進脈沖強磁場、精密重力測量等國家重大科技基礎設施開放共享，加快深部巖土工程擾動模擬等國家重大科技基礎設施建設，謀劃建設高端生物醫學成像、磁約束氘氘聚變中子源等一批重大科技基礎設施，實現重大科技基礎設施集群化發展。——持續打造高水平研究型大學。支持武漢大學、華中科技大學等高校相關重點學科參與國家一流學科建設培優行動，實施省屬高校一流學科建設突破行動，推動部委屬高校適用地方科技政策，建設一批集成電路學院、未來技術學院、現代產業學院等國家級特色學院，推動高校與科研機構、企業聯合共建產業鏈人才鏈創新鏈。推進關鍵核心技術攻關，引領現代化產業體系建設。習近平總書記考察湖北時強調，“突破‘卡脖子’關鍵核心技術刻不容緩，必須堅持問題導向，發揮新型舉國體制優勢，踔厲奮發、奮起直追，加快實現科技自立自強”。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。湖北以企業為主體，以協同創新為路徑，深入推進體系化、任務型科技創新，集中力量突破制約產業創新發展的關鍵核心技術。——更大力度推進“尖刀”技術攻關工程。瞄準29項關鍵核心技術，加快突破基礎軟硬件、基礎零部件、關鍵基礎材料、關鍵儀器設備和試劑等“卡脖子”技術瓶頸，構建優勢領域“核心技術池”。采取“定向委托”、“賽馬擇優”、“揭榜掛帥”等組織方式，實行“軍令狀”、“里程碑”等管理模式。推行以“用”為導向、以企業為主體的“下游考核上游、應用考核技術、整體考核部件、市場考核產品”項目評價機制，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力。——大力推動創新要素向企業集聚。發揮企業出題者作用，組建車規級芯片、光纖激光器等一批協同攻關型產業技術創新聯合體。鼓勵企業建設研發機構，持續提升工業企業研發機構覆蓋率。深入實施企業創新積分制，落實支持企業創新的各項財稅政策，將科研隊伍建設納入省屬企業考核內容，用好省級科技人才股權激勵基金，靶向引進企業核心技術團隊和人員。2023年10月18日，G6高分辨率新型顯示噴印裝備在武漢正式完成組裝，裝備采用的是具有完全自主知識產權的高分辨率電流體噴印技術。圖為完成組裝當日，工作人員在調試G6高分辨率新型顯示噴印裝備。 新華社發 杜子璇/攝——加快建設產業鏈創新體系。完善重點產業“鏈長+鏈主+鏈創”機制，堅持“鏈長”統籌、“鏈主”出題、“鏈創”答題，推動汽車、鋼鐵、化工等傳統產業高端化、智能化、綠色化升級；加快推進光電子信息、工業軟件、工業母機、新能源與智能網聯汽車等領域技術攻關，提高產業鏈現代化水平；前瞻布局6G、人形機器人、空天技術、人工智能大模型、生命科學、合成生物、前沿材料、未來能源等領域創新項目，著力突破底層技術、開發應用場景，積極搶占未來產業新賽道新高地，加快培育新質生產力。打造科技創新供應鏈平臺，引導創新資源與產業需求高效對接。創新鏈是產業鏈發展的動力之源，產業鏈是創新鏈發展的落腳點，供應鏈是創新鏈、產業鏈融合發展的關鍵環節。加強科技創新和產業創新對接，加強以企業為主導的產學研深度融合，可以有效提高科技成果轉化和產業化水平。湖北運用互聯網思維，堅持以需求為導向、以企業為主體推進科技創新供應鏈平臺建設，打造技術聚集平臺、產業轉化平臺、人才引流平臺、資本聚合平臺，構建供應鏈、重塑產業鏈、提升價值鏈，推動科技創新與經濟社會發展深度融合。——搭建合作平臺。運用市場化方式建設供應鏈平臺，融通共享湖北和粵港澳大灣區人才、專利、成果等科創信息，建立天網智能匹配、地網需求挖掘、金網金融賦能、政策包引導激勵的“三網一包”服務體系，形成國內國外、線上線下、國企民企、離岸在岸協同聯動的創新鏈供應鏈。——精準對接供需。挖掘企業技術、人才、金融、場景等創新需求，推動高校、科研機構等各類創新主體響應企業需求，提供解決方案，實現各類創新要素供需匹配，解決科技創新要素分散、供需錯配、效能不高等問題，推動更多科研成果走出實驗室、走向生產線、邁向市場化。——強化保障措施。學習借鑒香港、深圳等地科技激勵政策，政府和企業共擔風險、共享收益。聚焦現有178項對接案例，分類實施專項資金、人才創新、場景示范、平臺建設、離岸創新中心建設等5項39條政策，實現企業“真需求”、政府“真支持”、風險“真共擔”的有機統一。深化科技體制機制改革，營造具有國際競爭力的創新生態。習近平總書記強調，“要深化科技體制改革，大力培育創新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好環境”。科技創新，一靠投入，二靠人才。湖北聚焦重點領域和關鍵環節深化改革，著力創造有利于科技創新的體制機制和工作生活環境，加快打造全國重要人才中心和創新高地。——有序推進科技機構改革。落實黨對科技工作集中統一領導的體制，強化科技工作統籌組織和協同聯動，加強科技創新全鏈條管理，一體推進經費投入、項目組織、平臺建設、人才引育和企業創新。——積極開展科技領域改革試點。全面推進國家科技人才綜合評價改革試點，在全省范圍推廣科技成果賦權改革試點成果，培育重大科技成果轉化應用示范，建立健全部省聯動科技監督評估機制。積極探索教育、科技、人才“三位一體”融合發展，關鍵核心技術攻關新型舉國體制“湖北路徑”，完善推動湖北實驗室、新型研發機構“提質增量”政策措施。——加快完善以“用”為導向、以企業為主體的人才使用機制。實施戰略科技人才引領、青年拔尖人才成長、卓越工程師集聚、工匠培育“四大專項”，推進科技創新人才“揚帆”行動、“楚天英才計劃”、“博士后人才倍增計劃”，推行高層次人才“舉薦制”，開展工程碩博士培養改革專項試點，構建以創新價值、能力貢獻為導向的科技人才評價體系，打造近悅遠來的人才發展生態。
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來源：《求是》2024/06
作者：王蒙徽 中共湖北省委書記、省人大常委會主任
